Основная литература

нормативные правовые акты:

1.  Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

2.  Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)" 

3.  Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. № 482 “О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"

4.  Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) 

5.  Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

6.  Распоряжение Правительства России от 17 мая 2016 г. №934-р «Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности»

7.  Приказ Минкомсвязи России от 03.06.2019 № 252 «Об утверждении Единых функционально-технических требований по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода».

====================================================================== 

Контрольно-надзорные органы должны в своей работе руководствоваться положениями:

  • Конституции Российской Федерации;
  • Федеральных конституционных законов;
  • Федеральных законов;
  • Указов и Распоряжений Президента Российской Федерации;
  • Постановлений и Распоряжений Правительства Российской Федерации;
  • Международных договоров Российской Федерации;
  • Конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации;
  • Нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных по видам контроля (надзора);
  • Нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по региональным видам контроля (надзора);
  • Нормативных правовых актов органов местного самоуправления по муниципальным видам контроля (надзора);
  • Уставных документов контрольно-надзорного органа;
  • Локальных правовых актов;
  • Положений о видах контроля (надзора);
  • Административных регламентов контрольно-надзорных органов по видам контроля (надзора).

Основным документом, регламентирующим контрольно-надзорную деятельность, является:

  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Правовым основанием осуществления регионального контроля является:

  • Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Правовым основанием осуществления муниципального контроля является:

Требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе связанных с осуществлением контроля (надзора), а также порядок досудебного обжалования и общие требования к административным регламентам приведены в:

Требования по порядку работы с обращениями граждан приведены в:

  • Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060).

Требования по порядку работы по планам проверок приведены в:

  • Постановлении Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Порядок взаимодействия с единым реестром проверок приведён в:

Типовые формы Распоряжения (приказа), Акта проверки, Заявления о согласовании проведения проверки и Журнала учёта проверок приведены в:

  • Приказе Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2009 № 13915).

Порядок проведения профилактических мероприятий определён, в том числе:

  • Постановлении Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
  • Приказе ФАС России от 01.12.2017 N 1630/17 «Об утверждении Порядка организации работ по профилактике нарушений обязательных требований».

Порядок проведения производства по делам об административных правонарушениях, в том числе проведение административного расследования, и назначения административных штрафов описан в:

Порядок проведения контрольной закупки в отдельных видах контроля (надзора) приведён в:

Порядок применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов контроля (надзора), а также порядок расчёта категории риска описан в:

  • Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
  • «Базовой модели определения критериев и категорий риска» (утв. протоколом заседания проектного комитета от 31.03.2017 N 19(3)) (вместе с «Требованиями к обоснованию предлагаемых федеральными органами исполнительной власти  участниками приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» категорий риска (классов опасности) и критериев риска в отношении осуществляемых ими видов государственного контроля (надзора)»);
  • Приказе Минэкономразвития России от 28.08.2017 № 437 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50366);
  • Приказе Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2018 № 50730). Приложение. Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора;

Порядок применения процедуры оценки результативности и эффективности описан в:

Положения о видах контроля (надзора) утверждаются нормативно-правовыми актами, например:

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999);
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 246
  • Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора» (вместе с "Положением об осуществлении федерального государственного метрологического надзора");
  • Постановлением Правительства Ростовской области от 30.01.2019 №33 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административные регламенты утверждаются нормативно-правовыми актами, например:

Порядок работы с межведомственными запросами описан в:

  • Распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;
  • Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
  • Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»;
  • Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде»;
  • Постановлении Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия».

Программа профилактики утверждается отдельными НПА, например:

  • Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.04.2019 № 158 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований» федерального Закона от 30.12.2008 № 307-фз «Об аудиторской деятельности» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов саморегулируемыми организациями аудиторов на 2019 год».



Последнее изменение: Thursday, 4 February 2021, 10:02